兩會湘聲｜全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠：健全和完善產學研用全鏈條轉化機制，壯大生物醫藥產業更好服務全民健康

全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠。記者林洛頫攝

“健康是社會發展水平的重要標志，人民健康既是民生發展問題，也是社會政治問題，生物醫藥產業的發展一定要服務老百姓健康?！苯衲耆珖鴥蓵捌?，第十四屆全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠通過多地走訪調研，在與政府部門和企業座談溝通后向記者說道。

今年是戴立忠第二次當選全國人大代表，上一個“五年”里，他從自身的科研方向入手，圍繞國內生命科學產業的發展和健康民生方向提了40多份建議，很多建議得到政府相關部門的采納，經落實后都取得很好的反響。

近幾年，在新冠疫情影響下，生物醫藥產業的重要性愈發凸顯，世界主要國家紛紛把生物醫藥技術及產業化提升作為國家戰略，該產業成為當今世界創新最為活躍、發展最為迅猛的戰略性新興產業之一。

黨的二十大報告中提出：推進“健康中國”建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置?！耙獙崿F這一目標就需要強大的民族生物醫藥產業的支撐?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，戴立忠建議：健全和完善產學研用全鏈條轉化機制，壯大生物醫藥產業，更好服務全民健康。

當今世界正經歷百年未有之大變局，生物醫藥產業鏈自主安全可控愈發重要。截至2021年，我國醫藥生物行業市場規模達到 3.97萬億，生物醫藥產業正快速由具發展潛力的高技術產業向高技術支柱產業發展，此時，推動生物醫藥產業鏈自主安全可控，培育一批自主生物醫藥品牌企業意義巨大。

“由于我國生物醫藥產業底子薄，周期長、投入大，對技術、資本和政策依賴程度高?！贝髁⒅以谡{研后發現我國生物醫藥產業存在一些“短板”。數據顯示，2016至2020年期間，中國生物醫藥產業研發投入額分別為57.4億歐元、69.7億歐元、96億歐元、65.3億歐元、85億歐元，在所有產業研發投入中所占比重為3.4％至6.1％，生物醫藥產業研發投入額較低。

要解決這一問題，需要打造生物醫藥產業鏈的創新能力，同時實現研發與產出的利益平衡，戴立忠認為國家出臺相關政策，在惠及民眾健康的同時，也不能忽視對產業發展的影響。如體外診斷方面，多地采用最低價中標原則，“只議價、不帶量”等問題仍然存在，易產生劣幣驅除良幣的情況。

針對醫藥生物產業現有的一些“短板”，戴立忠提出三方面的建議。

首先，健全和完善產學研用全鏈條轉化機制，鼓勵生物醫藥領域龍頭企業參與國民健康戰略研究。戴立忠認為，因充分發揮我國科學家和工程師優勢，鼓勵院企合作、校企合作，完善和健全從基礎研究“最初一公里”到市場應用“最后一公里”全鏈條有效貫通的產學研用轉化機制，真正實現創新鏈和產業鏈的高度融合。

同時，從國家級/省級生物醫藥產業政策、健康民生政策決策研討階段，納入生物醫藥領域國內龍頭企業參與政策研究，并建立企業和有代表性的企業家參與健康民生重大決策研究的常態機制。廣泛聽取生物醫藥企業建議，民生和產業政策研究過程中在慮患者利益、醫?；鹂韶摀芰ν瑫r，也應重視生物醫藥產業可持續創新發展的平衡。

其次，加大生物醫藥產業政策支持，鼓勵和扶持基因科技、創新診療技術方向的發展，孵育一批全球性企業。戴立忠指出：“我國在基因科技、創新診療技術方向與歐美發達國家差距較小，甚至有一批在細分技術領域具備核心創新優勢的企業已獲得行業主導權。建議在基因科技、創新診療技術方向做重點政策傾斜，加快孵育一批全球性民族生物醫藥企業和品牌?！?/span>

最后，加大需求側健康民生投入對國內龍頭企業扶持，加快培育生物醫藥產業中國品牌，打造中國精品工程。戴立忠以艾滋病防控舉例，他表示：“我國從2012年開始就對所有艾滋病患者提供每年一次免費的艾滋病載檢測，艾滋病診療指南中推薦至少每年2次檢測才能更好的優化抗病毒治療的療效；然而目前基本以采購進口試劑為主，成本很難覆蓋每年2次檢測，建議引入高質量的高敏國產艾滋病載檢測，在保證精準療效監測的前提下，提高檢測的可及性，優化療效?！?/span>

生物醫藥產業，是全球新一輪科技革命和國家實力競爭的戰略高地。戴立忠表示：發展生物醫藥產業，湖南有非常好的資源優勢，聚集了多位院士等國際領軍人才，擁有中南大學等40多所設有生物技術相關專業的高校，有著湘雅醫院等一大批實力雄厚的臨床醫療資源，也聚集了圣湘、三諾、楚天等一批細分領域龍頭企業，且在上下游產業鏈上龍頭帶動效應明顯，湖南生物醫藥產業完全有實力、有能力在全國占據優勢地位，在全球占據更大市場，成為又一張新的“湖南產業名片”。

“希望國家加大對行業龍頭企業發展支持力度，每一個細分市場的龍頭企業，不僅能夠創造極大的經濟價值、科技價值、社會價值，而且也是帶動產業發展、降低國家和百姓醫療負擔的主導力量。要營造良好的國際化、法治化營商環境，在產業投資、產品研發、市場拓展、創新平臺建設、人才引進、產業鏈打造、稅收等方面加大對龍頭企業的扶持力度，助力打造一批世界一流企業和知名品牌?！贝髁⒅艺f道。

(來源：人民網－湖南頻道)